党政建设
中共山西省公路局朔州分局委员会 关于开展“三严三实”专题教育实施方案
来源: 山西省公路局朔州分局日期:2015-12-07 05:15:58 阅读次数:2责任编辑: 系统管理员

 

中共山西省公路局朔州分局委员会

关于开展“三严三实”专题教育实施方案

 

根据中央、省委和省厅党组关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的整体部署,按照省局党委《关于在全省公路系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》(晋公党发〔2015〕18号)要求,结合分局工作实际,经分局党委研究决定,从今年5月开始,在全分局副处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把深入开展“三严三实”专题教育,作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,作为全分局学习讨论落实活动的强化提升,作为全面推进“六权治本”、严格执行党纪党规“先走一步”的重要契机,坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合,教育引导领导干部加强党性修养、坚持实事求是,转变工作作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,为全力净化政治生态,实现弊革风清,重塑交通形象,促进科学发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

    二、目标任务

    开展“三严三实”专题教育,要坚持从严要求,强化问题导向,使每一名党员领导干部深刻领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求,真正把自己摆进去,自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,努力在争做践行“三严三实”好干部上见成效。

    ——着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲原则等问题,努力在深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果上见实效。

    ——着力解决滥用权力、设租寻租,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题,努力在建设法治部门、全面推进“六权治本”上见实效。

    ——着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题,努力在守纪律、讲规矩、严格执行党纪党规“先走一步”,树立公路行业干部队伍良好形象上见实效。

    ——着力解决改革创新精神不强、干事创业精气神不振、适应新常态的准备不足,本领恐慌、知识恐慌、能力恐慌和作风不实、执行不力等为官不为的“软腐败”问题,努力在真抓实干、推动公路“六大发展”上见实效。

    三、内容方法

    “三严三实”专题教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节,要融入领导干部经常性学习教育之中。专题教育以党委书记讲党课的形式启动开局,朔州路桥公司同步进行。

    (一)党委书记带头讲“三严三实”专题党课。分局党政主要领导要紧扣“三严三实”要求,带头讲一次党课,党委其他成员也要在适当范围讲党课。具体要做到“三个联系、三个讲清楚”,即:联系全省及交通运输系统发生系列腐败案件的主要原因,联系本单位政治生态实际,联系党员干部思想、工作、生活和作风实际,讲清楚开展“三严三实”专题教育的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,发挥带学促学作用。6月上旬完成讲党课启动工作。

    (二)开展“三严三实”专题学习研讨。进一步引深“学讲话、学作风”,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定必读文献。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹,积极向交通运输系统的先进典型学习。以王晓林、段建国、王志民等发生在交通运输系统的典型案例,警示教育党员干部,以案明纪、引以为戒,自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝、精神防线。在个人自学基础上,重点分3个专题开展学习研讨,大体上每两个月1个专题。专题研讨要与中心组学习结合起来,不搞专门的学习培训,每个专题至少要安排一次研讨。

    专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。

    专题二:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何全面推进“六权治本”工作,把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧;如何在全面从严治党、严格执行党纪党规方面“先走一步”;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、积极作为,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    专题三:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,即必须维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;必须维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;必须遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;必须服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;必须管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

   (三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年年底,分局副处级以上党员领导干部民主生活会和组织生活会,要以践行“三严三实”为主题进行。

    1.借鉴运用以往成功经验。充分运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验,坚持思想不松、标准不降、程序不减,突出主要领导带头,开门听取意见,深入查找问题,深入谈心交心,认真对照检查,严肃开展批评和自我批评。以严肃认真的组织生活推动领导干部严守党内政治生活准则,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

    2.深入进行“六对照六反思”,认真做好党性分析。要坚持问题导向,聚焦突出问题,重点针对“四风”问题树倒根存、有令不行、有禁不止,甚至顶风违纪的问题,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况进行对照反思:一是对照严以修身的要求,反思是否做到从严锤炼党性、坚定理想信念、增强政治定力、自觉抵制歪风邪气;二是对照严以用权的要求,反思是否做到秉公用权、依法用权、为民用权,任何时候都不搞特权、不以权谋私;三是对照严以律己的要求,反思是否做到心存敬畏、遵纪守法,慎独慎微、为政清廉;四是对照谋事要实的要求,反思是否做到坚持实事求是,尊重客观规律,不好高骛远,不脱离实际;五是对照创业要实的要求,反思是否做到真抓实干、敢于担当,勇于直面矛盾,善于解决问题;六是对照做人要实的要求,反思是否做到始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,襟怀坦白、公道正派。在此基础上,进行深刻的党性分析,认真撰写对照检查材料。

    3.以整风精神开展批评。党政主要领导要带头开展批评和自我批评,其他班子成员要进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要揭短亮丑、动真碰硬,相互批评要实事求是、出以公心。对查找出的“不严不实”问题,要立说立行、真整真改,让职工群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    (四)列出“两个清单”抓整改落实。领导班子和班子成员要把自身的“不严不实”问题梳理清楚,坚持思想问题和实际问题一起改,做到认理、认账、认责、认罚、认改、认干,做到边学边查边改、立说立行立改。要列出问题清单,紧紧围绕“四个着力解决”目标要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮等办法,认真查摆“不严不实”问题,深刻反思剖析交通系统腐败案件的原因和教训,重点梳理去年以来发现的干部民主集中制落实不严,班子凝聚力不实;纪律规矩执行不严,从严问责不实;党性锻炼不严,改革创新、敢于担当不实等突出问题。认真分析研判,列出表现事例,防止大而化之、避重就轻,防止见事不见人、对人不对己。要列出整改清单,对照问题表现,深刻剖析原因,逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施,整改一个、销号一个。

    (五)严格执行党纪党规“先走一步”。要从严落实“两个责任”,严格实行党委主体责任和纪委监督责任的清单管理制度,切实落实好解决职工群众身边腐败问题的主体责任、监督责任和具体措施,着力解决党风廉政建设和反腐败斗争力度从上到下逐级递减的问题;要从严强化制度约束,按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则,探索建立践行“三严三实”的制度机制,特别是要把纪律挺在前面,依纪追究干部不作为的问题;要从严执纪问责、正风肃纪,持续保持反腐败、狠刹“四风”高压态势,对存在“不严不实”问题甚至违法乱纪的领导干部,该批评教育的批评教育,该组织调整的组织调整,该严肃查处的严肃查处;要从严推进“三个一批”,按照“三严三实”的要求,甄别处理一批、调整退出一批、掌握使用一批干部,全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。

    (六)推进“六权治本”,扎紧制度笼子。按照省局“六权治本”推进会的部署要求,针对查找出的“不严不实”问题,充分发挥制度建设在规范权力运行、预防和惩治腐败中的基础性作用,坚持把“六权治本”作为新形势下党风廉政建设和反腐败标本兼治的重要路径,紧紧围绕推行权力清单制度这一重点,深化“六权治本”工作,编制“三清单两张图”(权力清单、责任清单、负面清单和行政职权运行流程图、行政职权廉政风险防控图);通过分级配权、横向分权、纵向放权,科学配置公路部门的权力;通过梳理制度、查找漏洞、修订完善等程序,开展制度“大起底”、风险“大排查”,健全完善“三重一大”、关键环节等制度体系建设;健全内部监督制度体系、接受外部监督制度体系、重点监督制度体系等三个监督制度体系,重点解决监督不力的问题,做到权力运行到哪里,监督就跟进到哪里;通过建立健全腐败的揭露、发现问题机制和加大案件查办力度,强化责任追究,严防滥用权力。

    (七)开展专项整治,深化整改攻坚。持续用力推进教育实践活动和学习讨论落实活动重点整治任务的落实。把“三严三实”学习研讨、民主生活会和组织生活会中查摆出的突出问题,特别是社会反映强烈、群众关注度高的公路工程建设管理不严格、财务管理制度落实不到位、基层执法不规范等“不严不实”问题纳入专项整治内容,综合施策、集中治理。以加强工程建设招投标、资金使用、质量管理,公路“三乱”,拖欠农民工工资,婚丧喜庆大操大办,铺张浪费等突出问题整治为切入点,着力解决影响公路发展、损害职工群众利益的腐败问题,落实好主体责任、监督责任和具体措施。以解决基层单位涉纪信访问题为切入点,下功夫化解信访积案和新发信访案件,认真落实领导干部接访和包案工作,变职工群众上访为领导干部主动下访,从源头上化解问题和矛盾。把解决职工群众身边的腐败问题和信访问题作为检验专题教育成果的一个重要内容,对不重视、不作为、工作不力的,要追究责任。

    (八)主动应对挑战,在推动“六大发展”上出实招、见实效。要以提高公路事业发展质量和效益为中心,积极推动路桥公司和公路体制改革;切实抓好公路法治部门建设,加快建立“权力清单”“责任清单”“负面清单”;切实抓好党的建设、党风廉政建设和班子队伍建设,从严落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个实施办法”;切实抓好安全生产,深入推进“平安公路”建设;切实抓好综合公路管理服务提升,大力推进公路基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平地惠及人民群众。

    四、有关要求

    这次“三严三实”专题教育在分局党委领导下进行,成立组织协调办公室,设在分局党工部。分局办公室、人事科、监察室积极配合做好专题教育的组织实施。要把组织开展好专题教育作为一项重大政治任务,切实抓紧、抓好、抓出成效。

    (一)强化问题导向。党员领导干部要敢于直面问题,敢于动真碰硬,认真查找剖析本单位尤其是本人身上存在的不严不实的问题和表现,深挖思想根源,严查工作缺失和制度漏洞,提出切实有效的整改措施,明确整改目标和时限,重点解决领导干部这个关键少数中存在的“不严不实”问题,以问题整改的实际成效推动公路系统的改革发展稳定工作。

    (二)坚持率先垂范。领导干部要坚持高标准、严要求,紧密联系实际,深学细照笃行,带头学习提高,带头查摆解决“不严不实”问题,以坚定的信念、决心、行动作出示范。特别是党政主要领导,要主动扛起责任,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。

    (三)从严落实责任。要把抓好专题教育作为履行主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容。分局党委工作部门和组织人事部门作为主要牵头部门,要深入研究谋划,把握好进度节奏,及时了解情况,解决突出问题。有关部门要密切配合、协同推进,确保分局党委部署要求落到实处、见到实效。要紧紧围绕教育主题,及时报道专题教育的进展做法和经验成效,为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

    (四)坚持统筹推进。要把开展专题教育与全面落实“两个责任”,实施“六权治本”,推动“六大发展”,与巩固深化党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果衔接起来,与完成好分局今年五项重点工作任务的安排部署结合起来,要把领导干部在“三严三实”专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力,更好地协调推进“四个全面”战略布局,凝聚改革共识,破解发展难题,促进公路稳定,真正做到两手抓、两不误、两促进。

 

                        

 



 
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