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实施办法

山西省公路局政务公开实施办法


第一章  总  则


  第一条  为进一步深化和规范山西省公路局政务公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,充分发挥政务信息为人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合公路工作实际,制定本办法。
    第二条  省公路局及各分局、三门峡黄河公路大桥管理处等具有行政管理职能的单位政务公开工作适用本办法,其他单位参照执行。


    第三条  公路政务公开,是指省公路局及有关单位对在依法履行行政职能、提供公共服务和实施内部管理过程中的政务事项及信息,采取适当形式向社会、本系统和本机关进行公开的行为。


    第四条  公路政务公开要在认真落实《中华人民共和国保密法》基础上,坚持以公开为原则,不公开为例外,并遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则。


    第五条  省公路局及所属具有行政管理职能的单位是公路政务公开的义务人,公民、其他法人和组织是公路政务公开的权利人。


    第六条  省公路局成立政务公开领导组,负责全局政务公开的组织和领导工作。省公路局所属具有行政管理职能的单位和省局机关各处室按照各自职责负责本单位、本处室政务公开工作的实施。省公路局政务公开工作领导组下设办公室,负责省公路局政务公开的指导、协调和日常管理工作。


第二章  政务公开的范围与内容


    第七条  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,公路政务事项具有主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。其中,主动公开事项分为向社会公开、系统内部公开、机关内部公开三种类型。


    第八条  应当主动向社会公开的政务事项:
    (一)组织机构:机构概况、法定职责、领导信息、内设机构、下属单位等组织机构情况。
    (二)政策法规:涉及公路工作的政策、法律、法规、规章、规范性文件及解读。
    (三)标准规范:公路建设、养护标准规范及其他需要由公路部门实施的标准规范。
    (四)公路规划:全省国省干线公路发展规划及解读。
    (五)公路统计:全省国省干线公路综合统计数据及分析。
    (六)财政信息:部门预算决算、资产管理、政府采购、审计等方面情况。
    (七)招标投标:公路建设和养护项目、政府采购及其他项目的招标投标公告公示。
    (八)行政许可:由省公路局负责实施的公路行政许可项目名称、依据、条件、程序、办理时限,需要提交的全部材料的目录和申请书文本,以及负责部门、负责人、办理结果等。
    (九)行政处罚:由省公路局负责实施的公路行政处罚项目、依据、标准、程序等。 
    (十)公路规费:由公路部门负责实施的公路收费项目、依据、标准,绿色通道政策等。
    (十一)应急管理:公路突发事件应急预案、应急演练、预警信息、应对处置情况,以及预防、避险、救助信息。
    (十二)路况信息:国省道干线公路施工路段信息和突发事件信息。
    (十三)动态信息:会议动态和日常工作动态,包括局领导活动和讲话。
    (十四)通知公告:面向社会发布的通知公告公示、以及需要系统内部周知且不涉密的通知通报等。
    (十五)职责范围内的其他依照法律法规和有关规定应当主动向社会公开的事项。


    第九条  应当以适当方式在局系统内部公开的政务事项:


    (一)年度工作目标及主要任务。
    (二)年度计划安排原则及资金补助政策。
    (三)各项专项资金收入、预算及执行情况。
    (四)公路建设项目进度、质量、安全、奖惩等情况。
    (五)年度考核、评优评先、表彰奖励情况。
    (六)安全生产、工程质量监督检查情况。
    (七)系统内部的其他重要事项。


    第十条  省公路局机关下列内部管理事项,根据需要在局机关内部适当范围内公开:


    (一)机关管理制度。
    (二)机关内部经费预算及使用情况。
    (三)机关工作人员录用、年度考核、职称评聘及评比表彰等情况。
    (四)机关内部其他重要事项。


    第十一条  未列入本办法规定主动公开的政务信息,公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向省公路局及其具有行政管理职能的所属单位申请获取。


    第十二条  下列信息未经批准,任何单位(处室)和个人不得扩大公开范围,更不得向社会公众公开:


    (一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息。
    (二)机关内部研究讨论或者进行审议的工作信息。
    (三)涉及商业秘密或者企业以不公开为条件提供的信息。
    (四)公开后可能引起公众混乱或者可能引起恐慌、动荡或混乱的信息。
    (五)向省委、省政府、省交通运输厅及其它有关部门的请示、报告、商洽函等。
    (六)涉及公民个人隐私的信息。
    (七)其他法律、法规规定不得公开的信息。


第三章  政务信息公开程序与形式


    第十三条  按照《中华人民共和国政务信息公开条例》的规定,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,群众关注事项及时公开。对应当公开的内容,在信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,法律、法规对政务信息公开时限另有规定的,从其规定。


    第十四条  向社会主动公开的政务信息按照下列程序办理:


    (一)公文类信息。此类信息是指由局机关各处室按照有关规定拟稿、以省公路局名义发布的公文。此类信息需要在公文产生的过程中同步确定公开属性。
    1.拟稿人依据《中华人民共和国信息公开条例》和本办法规定,提出所制发公文的公开属性,提出“不予公开”的,要说明理由。
    2.主办处室负责人对文件核稿时,同时审核公开属性。局办公室审核公文时,对拟办处室提出的公开属性进行复核。
    3.局领导签发文件时,同时审定公开属性。
    4.由主办处室负责将向社会主动公开的信息发布在省公路局门户网站“政务公开”栏目。
    (二)非公文类信息。此类信息是指机关各处室、局属各单位在履职过程中制作的非公文类信息。
    1.局机关处室拟制的非公文类信息包括报表、动态信息等。
    2.局属单位拟制的非公文类信息以动态信息为主。
    3.各单位和各处室拟制的动态信息报局办公室编辑审核后,由局办公室发布在省公路局门户网站“公路新闻”及其他相关栏目。此类信息原则上应在产生当日发布,最迟不能超过2个工作日。其他非公文类信息原则上自产生20日内发布,由主办处室负责发布在省公路局门户网站“政务公开”栏目。


    第十五条 局政务公开工作领导组办公室负责及时统计主动公开信息并按有关规定向省档案局报送。


    第十六条 依申请公开的政务信息按照下列程序办理:


    (一)申请人填写《山西省公路局政务信息公开申请表》后递交给省公路局政务公开领导组办公室。


    (二)省公路局政务公开领导组办公室对申请人提交的《山西省公路局政务信息公开申请表》进行审查。对要件完备、确属省公路局职责范围并尚未向社会主动公开的申请事项,提出拟办意见,由领导组办公室主任审核同意后交有关处室或单位办理。
    (三)有关处室或单位办理完毕申请事项的答复事宜后,需将答复情况报局政务公开领导组办公室备案。


    第十七条  重大决策、重要工程项目安排和大额资金的使用等重点公开事项,应当广泛征求意见,经集体讨论做出决定后公开。


    第十八条  涉及群众利益的重要事项,公开后应当听取群众的意见和建议,合理的建议应当采纳。群众反映的问题应当及时解决,暂时无法解决的,要说明理由。


    第十九条  负责公路政务公开的处室和单位同时负责公开事项的保密审查。必要时,可提交局保密委员会办公室进行保密审查。


    第二十条  公路政务公开有五种基本形式:


    (一)省公路局门户网站“山西公路”网站。
    (二)新闻发布会、新闻通气会或者其他相关会议。
    (三)广播、电视、报刊等新闻媒体。
    (四)政务大厅、办事窗口。
    (五)公告栏、公开栏、电子信息屏等。
    (六)其他便于公众获取信息的方式。
    其中网上公开为山西省公路局政务公开的主要形式。


第四章  监督与保障


    第二十一条  省公路局政务公开领导组办公室应当建立健全公路政务公开工作监督、评议和考核制度,定期对公路政务公开的组织领导、工作机制、内容、时限、方式、范围、效果进行监督评议考核。


    第二十二条  省公路局政务公开领导组办公室通过设立并公布监督、投诉和举报电话、电子邮箱、投诉举报箱,聘请社会监督员等方式,主动接受监督。


    第二十三条  省公路局公路政务公开领导组办公室接到政务公开方面的投诉、举报后,应当予以登记,并及时责成相关单位或处室调查核实和处理。对署名的投诉、举报应将调查处理结果反馈投诉、举报人。


    第二十四条  公路政务公开工作的考核评价纳入局年度目标考核管理。


    第二十五条  公民、法人和其他组织认为公路政务公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益依法申请行政复议或者提起行政诉讼,应当由负责公开的单位或处室牵头负责应诉,局政策法规处协调应诉有关事宜。


    第二十六条 局办公室、监察室负责对政务公开的实施情况进行监督检查。


    第二十七条  政务公开人有下列情形之一的,视情节分别给予责任追究:


    (一)不依法履行政务公开义务的。
    (二)未按规定进行政务公开发布保密审查的。
    (三)不及时更新政务公开内容的。
    (四)在政务公开过程中违反规定收取费用的。
    (五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供相关信息的。
    (六)公开不应当公开的政务信息的。
    (七)违反《中华人民共和国信息公开条例》的其他行为。


    第二十八条  政务公开工作所需经费纳入年度预算,以保障政务公开工作的正常进行。


第五章  附  则


    第二十九条  本办法自印发之日起施行。


    第三十条  本办法由省公路局政务公开工作领导组办公室负责解释。

 
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